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索引号: 014280621/2019-1428152 信息分类(主题/组配/体裁): 其他/政府办公室文件/通知
发布机构: 政府办 发文日期: 2019-02-26
文号: 东政办发〔2019〕9号 关键词:  
信息名称: 皇冠体育投注,皇冠体育app印发东海县散葬乱埋治理工作专项行动方案的通知
概述: 皇冠体育投注,皇冠体育app印发东海县散葬乱埋治理工作专项行动方案的通知
皇冠体育投注,皇冠体育app印发东海县散葬乱埋治理工作专项行动方案的通知

 

 
  
各乡镇人民政府、街道办、国营场,县各有关单位:
《东海县散葬乱埋治理工作专项行动方案》已经县政府研究同意,现予印发,请认真遵照执行。
 
 
东海县人民政府办公室
2019226
 
 
 
 
东海县散葬乱埋治理工作专项行动方案
 
为进一步贯彻落实中央、省、市皇冠体育投注,皇冠体育app殡葬改革工作的总体部署,深入推进全县散葬乱埋治理工作,切实保护土地资源,县委、县政府决定在全县范围内开展散葬乱埋治理工作专项行动,现结合实际,制定本行动方案。
一、工作目标
按照《皇冠体育投注,皇冠体育app进一步加强全县散葬乱埋治理工作的意见》(东政发2018109号)文件精神,到2020年,全县殡葬设施建设和服务功能基本满足群众需求,占用耕地、林地、“三沿六区”(“三沿”为铁路、国省道、主要河道两侧,“六区”为城市规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源区及农田保护区)内的散葬乱埋现象得到根治,资源节约、环境优美、生态文明蔚然成风。
二、工作任务
(一)2019年清明节前重点工作任务
1.启动公益性公墓建设。按照《东海县殡葬设施(公益性公墓)总体规划(20182038)》,由乡镇(街道)作为责任主体,完成公益性墓区土地流转和平整等工作,19个公益性公墓全部开工建设,确保墓穴建设进度能够满足无主坟及散葬坟的平迁需要。
2.实施散葬坟及有规模老坟地治理。对所有无主坟实施就地平坟治理。对“三沿六区”可视范围内的散葬坟实施平迁,重点完成高速路及国省道两侧高档墓平迁。其它散葬坟如暂时不能搬迁的,先对散葬坟实施绿化围挡,待公益性公墓建成后进行平迁。对有规模的老坟地实施绿化围挡,种植松、柏、女贞等长绿苗木,确保老坟墓不暴露在视线内。(“三沿”重点治理路段附后)
3.严格控制散葬坟增量。与乡镇(街道、场)、开发区签订目标责任书,落实乡镇、村委监管责任,通过加强巡查等措施,及时制止“三沿六区”乱埋乱葬行为,确保“三沿六区”范围内不出现新增坟墓。如出现新增散葬坟被举报查实的,给予举报人一定物质奖励。
4.排查取缔殡葬棺木、石材经营等场所。全面排查全县范围内生产、销售棺材及大型豪华墓石材等土葬用品场所,登记造册、建立台账,对制作及销售棺木、石材的土葬用品店铺、工匠等,进行严厉打击。
(二)2019年中元节前重点工作任务
1.完成公益性公墓建设并投入使用。按照“三统一”(统一规划设计、统一墓穴价格、统一验收标准)的建设要求,全面完成19个公益性公墓和配套骨灰堂等设施建设。墓穴建设要做到单穴占地0.6平方米、双穴占地0.8平方米,每亩土地建设墓穴不得少于300座(双穴),绿化覆盖率不得低于墓区面积的50%。凡在规定时间内建成的,经县殡葬改革领导小组办公室验收合格后,墓区面积在30亩以上、50亩以下的,给予30万元奖励;墓区面积在50亩以上、100亩以下的,给予50万元奖励;墓区面积在100亩以上的,给予80万元奖励。
2.完成“三沿六区”可视范围内散葬坟墓平迁工作。将清明前未能平迁的有主散葬坟搬迁至所在地经营性公墓、公益性公墓(骨灰堂),对安置在公益性公墓的,墓主承担成本费;自愿安置在经营性墓区的,购墓费用由墓主自理。
(三)2020年清明节前重点工作任务
完成城乡结合部、城中村、重点风景区、国家和省级高标准农田农业项目内,铁路、高速路、国省道两侧以及水库、河流、堤坝等水利设施周边可视范围内坟墓的平迁治理工作;完成县级以下公路两侧和集镇、村庄周边可视范围内,以及耕地、林地内坟墓的平迁治理工作。
三、职责分工
各乡镇(街道、场)、开发区:按照全县总体规划,完成公益性公墓(骨灰堂)等殡葬设施的建设。按照属地管理原则,负责辖区范围内村(居)委散葬乱埋治理工作,治理过程中发生的平迁费用由实施主体单位承担。
县民政局:承担领导小组办公室日常工作,负责殡葬改革政策、措施、发展规划的制定。
县财政局:负责安排殡葬基本公共服务经费,保障惠民殡葬、生态殡葬制度落实到位。
县发改委:负责将乡镇(街道、场)、开发区散葬乱埋治理工作纳入目标考核,制定公益性公墓(骨灰堂)墓葬费、公墓管理费(维护费)收费标准。
县自然资源和规划局:负责依法查处非法占用耕地的乱埋乱葬行为,依法审批公益性公墓、经营性公墓用地申请,配合民政局做好殡葬设施建设发展规划。依法查处非法占用林地和破坏森林资源的乱埋乱葬行为。
县水务局:负责依法查处水库、河流、堤坝等水利设施周边的乱埋乱葬行为。
县环保局:负责依法查处破坏生态环境的丧葬行为。
县公安局:负责对丧葬活动中出现的“扰乱公共秩序”“侵犯人身权利、财产权利”等违法行为,依法予以打击。
县城管局:负责对在城市居民区乱搭灵棚开展丧事活动的行为进行教育管理。
县卫健委:负责在医疗机构死亡人员遗体的院内管理,防止因遗体非法接运而引起疫情传播及尸体外流。
县市场监管局:负责查处擅自设立收费项目、提高收费标准、非法买卖墓地、墓穴和塔位的行为,会同民政局依法查处非法生产、销售土葬用品行为。
县文体广电和旅游局:负责做好受国家保护的知名人士墓地和具有历史文化价值墓地的核查、确认和申报工作,配合有关部门查处文物保护区内的散葬乱埋行为。
县委宣传部:负责配合做好殡葬政策法规和殡葬改革工作的教育宣传。负责移风易俗方案的组织实施。
县委组织部:负责掌握党员、干部治丧情况,加强对党员、干部的教育管理。
人民法院:负责依法审理和执行涉及散葬乱埋等行为引起的案件。
工会、共青团、妇联等人民团体和红白理事会、老年人协会等基层群众自治组织:充分发挥作用,广泛动员群众积极参与殡葬改革。
四、组织保障
一是加强组织领导。各乡镇(街道、场)、开发区要提高政治站位,进一步落实散葬乱埋治理工作责任,切实担负起治理工作的主体责任,党政主要领导亲自抓,专门工作班子具体抓,严格落实辖区内治理工作的各项任务。县各职能部门要密切配合,形成工作合力,由县殡葬改革工作领导小组办公室牵头,建立联合执法机制,依法查处土葬和散葬乱埋行为。启动督查机制,定期对阶段性任务完成情况进行督查通报。
二是强化氛围营造。充分利用网络、报刊、标语、宣传栏、宣传单、宣传车等一切可以调动的宣传方式,全方位、多维度向群众讲明、讲透散葬乱埋治理的重要性,最大程度争取群众理解、支持和参与,营造全民参与的良好氛围。设立有奖举报电话:051887291510,对新增散葬坟被举报查实的,给予举报人1000元奖励,奖励费用由属地责任主体承担。
三是维护社会稳定。治理工作涉及面广、政策性强、操作难度大、矛盾比较突出,各乡镇(街道、场)、开发区及各有关部门既要确保治理工作有序推进,又要维护社会稳定。要加强正面引导,认真宣传有关法规政策,耐心细致做好群众的思想工作。要坚持依法依规,按照有关法规政策办事,依法惩治和处罚非法殡葬行为。要做好信访维稳,将治理工作与信访维稳工作一同安排部署,实行领导包片、干部包村,将信访人稳定在当地、矛盾解决在当地。
四是加大财政支持。各乡镇(街道、场)、开发区要科学合理核定实施散葬乱埋工作所需经费,建立和完善稳定的殡葬事业公共投入机制。将公益性公墓(骨灰堂)建设、节地生态葬、骨灰存放等专项经费列入财政预算,确保足额、及时到位。县政府将拿出1000万元专项资金,通过以奖代补的形式,用于公益性公墓建设及有规模的老坟地绿化围挡。
五是严明工作纪律。将散葬乱埋治理工作纳入全县目标考核,考核评价结果将作为领导班子和领导干部综合考核评价及年度考核的重要内容。充分发挥党员、干部带头作用,对在治理过程中不能发挥主导作用,且造成负面影响的;对抵制治理、煽动甚至参与上访闹事的;对因重视不够、措施落实不力,导致治理工作严重滞后的,将依法依规严肃追究相关党员、干部责任。
 
附件:“三沿”重点治理路段名单
  
 
附件
三沿重点治理路段名单
 
1高速路平明出入口(责任主体:平明镇)、东海出入口(责任主体:牛山街道)、东海西出入口(责任主体:曲阳乡)
2高速路沿线(责任主体:张湾乡、平明镇、驼峰乡、房山镇、牛山街道、种畜场、曲阳乡)
3204国道(责任主体:张湾乡)
4310国道(责任主体:黄川镇、青湖镇、双店镇、温泉镇、山左口乡、桃林镇)
5311国道(责任主体:曲阳乡、石湖乡、牛山街道、驼峰乡、白塔埠镇)
6236省道(责任主体:山左口乡、双店镇、温泉镇、石榴街道、驼峰乡)
7245省道(责任主体:黄川镇、青湖镇、石榴街道、驼峰乡、牛山街道、房山镇)
8267省道(责任主体:黄川镇、白塔埠镇、平明镇)
9268省道(责任主体:李埝乡、双店镇、洪庄镇)
10464省道(责任主体:温泉镇、石榴街道、石湖乡、曲阳乡)