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索引号: 014280621/2019-1428152 信息分类(主题/组配/体裁): 公路/政府文件/通知
发布机构: 政府办 发文日期: 2019-06-14
文号: 东政发〔2019〕38号 关键词:  
信息名称: 东海县皇冠体育投注,皇冠体育app“四好农村路”省级示范县创建的实施方案
概述: 进一步加强“四好农村路”省级示范县创建工作,结合我县实际情况,特制定如下实施方案。
东海县皇冠体育投注,皇冠体育app“四好农村路”省级示范县创建的实施方案

各乡镇人民政府、街道办、国营场,县各有关单位:

为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,认真落实省、市部署要求,根据《省政府皇冠体育投注,皇冠体育app进一步加强四好农村路建设的实施意见》(苏政发〔201866号)、《市政府印发皇冠体育投注,皇冠体育app进一步加强四好农村路建设实施方案的通知》(连政发〔201896号)文件精神,进一步加强四好农村路省级示范县创建工作,结合我县实际情况,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真践行新发展理念,按照省委、市委、县委交通强省”“交通强市”“交通强县会议要求,围绕高质发展、后发先至主题主线,坚持集约建设、优质养护、安全运行、便捷服务的发展导向,聚焦突出问题,明确主攻方向,完善体制机制,创新政策举措,突出打造特色致富路、全面打造平安放心路、积极打造美丽乡村路、致力打造美好生活路,扎实推动农村公路建管养运协调发展、可持续发展,为建设强富美高新东海提供有力支撑。

二、基本原则

政府主导、社会参与。强化政府组织协调,加强统筹规划,落实工作责任,加大政策支持,鼓励和引导社会各界和广大农民群众积极主动参与,形成建设四好农村路的强大合力。

聚焦产业、助力富民。积极探索实施农村公路“+特色产业”“+乡村旅游”“+电商物流等新模式,因地制宜建设资源路、旅游路、产业路,推动农村公路与产业项目同步建设、合力管护、互利共赢。

分类指导、示范引领。统筹考虑区域发展差异,加大对贫困片区和经济薄弱地区的支持力度。坚持典型引路,通过示范地区先行先试,以点促面,扎实提升我县四好农村路创建水平。

创新机制、统筹推进。坚持问题导向,着力破除体制机制障碍,探索建设管护体制机制创新,引导和鼓励社会资本参与农村公路建养一体化,提高建设和管护市场化、专业化程度,实现农村公路建管养运事业高质量发展。

三、总体目标

根据国家和省、市四好农村路建设的要求,坚持超前谋划、统筹安排的总体思路,实现农村公路路网体系优化,提升服务水平,改善安全条件,加强质量管控,强化路网养护,路域环境优美整洁,路产路权得到有效保护,农村客运和物流服务体系健全完善,围绕建设好”“管理好”“养护好”“运营好工作要求,争创 四好农村路省级示范县。到2019年底,着力打造完成建、管、养、运协调发展的农村公路发展体系。

创建分为四个阶段:

第一阶段:宣传动员阶段(3-4月)。明确县各部门和乡镇(街道、场)、开发区的任务分配,完成工作计划制定,责任落实到个人,完成4月份的督查考核工作。至4月底,2019年提档升级项目全面开工。

第二阶段:全面实施阶段(5-9月)。完成6月份、8月份的督查考核工作。至9月底,基本完成农路农桥提档升级建设和养护维修项目。

第三阶段:自评迎检阶段(10月)。完成10月份的督查考核工作,各乡镇(街道、场)、开发区完成自查并整改,县级完成迎检资料和汇报材料。

第四阶段:总结验收阶段(11月)。完成四好农村路省级示范县创建的验收工作,对工作过程进行总结提炼。

四、工作任务

(一)加快提档升级工程,构建实安绿美的农村公路路网体系

1.高质量实施农村公路提档升级工程。实施全县农村公路提档升级三年行动一年完成计划,重点推进所有行政村通双车道四级公路、特色田园乡村通达等级公路任务,完成现有农村公路危桥改造任务,建立乡镇任务完成销号清单制度。统筹推进规划发展村庄通达等级公路,打通断头路,加强农村公路与国省干线公路互联互通。坚持适度超前、科学规划、因地制宜,根据交通量、道路功能破损程度及新农村建设规划等情况选择改造方案,确保道路整体路况、路容路貌达到优良。

改造方案:拓宽后路面宽度为6米(受限地区不小于5.5米)。采用沥青混凝土路面,面层厚度不小于5厘米,压实度大于96%;采用水泥混凝土路面,路面面层采用C35水泥混凝土,厚度不小于20厘米,抗折强度不小于4.0MPa。路面基层宜采用C15水泥混凝土,底基层采用山场碎石土或路基翻松20厘米掺5%石灰土夯实,新老混凝土板块须设置拉杆,采用长度为35厘米,直径为1.6厘米的螺纹钢,间隔70厘米设置。

我县农路提档升级项目严格按照七公开(建设计划公开、补助政策公开、招投标公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开、工程验收公开)要求实施,9月份完成乡村道建设、10月份完成县道建设。至少打造1个农村公路品质工程,实现典型带动,示范引领。通过改建或维修等方式完成75座危桥改造,10月份完工,11月份完成桥梁评定。

2.着力打造特色农路品牌。服务农村产业发展,打通农副产品的运输通道,减少运输成本。服务全域旅游发展,组合开发温泉镇、李埝林场旅游产业项目,鼓励在农村公路路侧设置旅游标识牌、驿站、基础环境设施等,提供指引、停车、休憩、观景等服务功能,完善慢行交通体系,打造农村公路的特色品牌。

3.不断提升农路建设品质。按照因地制宜、经济适用、绿色生态原则,优化建设方案,积极应用集约节约型建设养护新技术、新材料、新工艺,充分利用旧路资源,避免高填深挖,统筹协调沿线基础设施建设,加强防排水设计,注重与周边自然环境相融合。加强工程质量监管,强化各环节参与人员责任意识,提升工程品质,降低全寿命周期运营养护成本。抓好精细管理,以实、安、绿、美为重点,全面开展农村公路品质工程建设,工程质量确保一次交工验收合格率100%

(二)创新公路管理方式,建立科学高效的农村公路管理体系

1.落实各级管理主体责任。完善县乡村三级组织管理体系,加强政策支持、财力保障和监督指导。各乡镇(街道、场)、开发区具体负责本行政区域内乡道、村道的建设和养护工作,组织协调村民委员会配合做好农村公路的建设、养护和管理工作。

2.加强路域环境综合整治。按照依法治路的要求,加强农村公路法制和执法机构能力建设,实行县统一执法、乡村协助执法的路政管理工作机制,建立农村公路路政群管(协管)网络,实现农村公路路政管理全覆盖。爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。各乡镇(街道、场)、开发区负责整治农村公路路域环境,推进农村公路沿线洁化、绿化、美化,促进农村公路与沿线生态环境自然和谐。宜林路段县道绿化率达到98%,乡道绿化率达到95%,村道绿化率达到90%。宜林路段栽植米径不小于3厘米的绿化树木,一条路宜采用一个本地树种;村庄、集镇段种植矮灌木,矮灌木冠径达50厘米以上,灌木株距不大于6米。对具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家。

3.建立健全监管体系。加强农村公路建管养运工作督导,督促各乡镇(街道、场)、开发区落实四好农村路建设责任,建立健全管理保障体系。在乡村公路中推行路长制,县政府分管交通领导为一级路长,各乡镇(街道、场)、开发区主要负责人担任二级路长,行政村村委会主任担任护路员。一级路长负责监督指导辖区内农村公路管养工作开展情况,组织督促检查问题整改落实情况,完成农村公路管养工作目标任务。二级路长和护路员具体组织和落实辖区内农村公路管养工作,组织开展日常巡查,做好存在问题的整改落实。

(三)遵循市场导向机制,开拓规范专业的农村公路养护模式

1.稳步推进养护体制改革。推行农村公路建设、养护一体化等新模式,鼓励国有企业、民营企业等社会力量通过建设与日常养护捆绑招标、片区捆绑招标等建设养护工程总承包模式,提升养护生产效率和专业化水平。着力建立以农村公路养护质量和安全为主的信用体系,将从业单位信用记录及时向社会公布,并与招投标等工作挂钩。

2.加快农村公路养护管理信息化步伐。积极开展全县农村公路管理信息系统设计,推动农村公路建设管理大数据建设,实现农村公路与桥梁基本信息、养护检查与评定情况、营运状况等信息化,科学确定和实施养护计划,努力提升养护质量和资金使用效益。

3.实现农村公路规范化养护。加大预防性养护和大中修工程实施力度,对县道优、良、中等路的比率低于90%、乡村道优、良、中等路的比率低于80%的地区,每年县道、乡村道大中修工程规模应达到养护里程的8%5%以上。农村公路列养率达到100%,经常性养护率达到95%,路面技术状况指数(PQI)稳中有升,养护工作常态化。加大对临河傍水、急弯陡坡等重点路段的安全隐患治理力度,5月份完成排查及方案制定,9月份基本完成县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全生命防护工程,积极推进其他村道安全生命防护工程;10月份完善农村公路重点路段标志标线,确保重点路段标志标线设置率达到95%以上,县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全生命防护工程隐患治理率达到100%

(四)优化公路运营系统,建立便民惠民的农村公路运输体系

1.着力提升城乡客运服务水平。合理确定城乡客运一体化发展模式,优化城乡客运服务网络和基础设施规划布局,因地制宜推进农村客运班车公司化、公交化改造。组织实施镇村公交攻坚工程,全面落实财政补贴政策,乡镇提供公交停车客运站场地,协助交通站亭、站牌建设,清除沿途公交车通行障碍,力争2019年全县镇村公交开通率达到100%。加强城乡公交资源整合,探索推进符合群众出行需求的全域公交发展,规范运营服务标准,进一步提升城乡客运一体化服务水平。

2.推进农村物流体系建设。加快农村物流网络节点建设,全面提升农村物流站点的服务能力和水平,构建覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。引导交通运输、邮政、商贸、供销等物流资源整合,积极培育农村物流服务主体,鼓励创新农村物流模式,依托快递、物流、农村合作社、电商平台,打造线上线下一体化农村物流模式。

3.深化城乡道路客运一体化改革建设。构建更便捷公共交通,优化城乡公交路网,完成城区、城乡、镇村公交规划三规合一评审报批工作。完善农村客货运服务网络体系,统筹城乡、区域之间交通运输协调发展,建成智慧公交指挥中心,完善公交运行大数据,开通掌上公交,推广发行晶都行公交卡。开通水晶城、温泉、李埝林场等旅游公交专线,加快推进城乡交通基础设施的衔接和城乡交通运输服务的一体化建设。鼓励一站多用、资源整合,加强现有农村客运站点的升级改造和功能完善,加快集客运、货运、邮政于一体的乡镇综合客运服务站点建设。探索城乡交通运输一体化建设发展模式和路径,2019年城乡道路客运一体化发展水平达到4A级,实现行政村公交线路、双车道四级公路村村通。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立东海县四好农村路省级示范县创建指挥部,明确部门责任,统筹推进四好农村路建设工作,由县长任指挥长,县政府分管领导任副指挥长,成员单位由县政府办、“三重”督查办、公安局、交通运输局、自然资源和规划局、农业农村局、财政局、环保局、水务局、文体广电和旅游局、供销总社、邮政管理局、住建局、供电公司、移动公司、电信公司等部门及各乡镇(街道、场)、开发区组成,指挥部办公室设在县交通运输局。各乡镇(街道、场)、开发区要把四好农村路建设提上重要议程,加强组织领导,结合本辖区实际制定实施方案,确保各项措施落到实处。

(二)落实机构设置。设置农村公路管理养护机构,固定分管领导,设立养护技术主管、资料财务管理等岗位,其中县级管理机构为东海县农村公路管护办公室,人员不少于5人且专业技术人员不少于3人;乡镇级管理机构为各乡镇(街道、场)、开发区农村公路管理养护站,人员不少于3人且专业技术人员不少于1人,具体负责辖区农村公路管理和养护工作、镇村公交运营的矛盾协调工作等。乡、村道路养护工要签订常年用工合同,每5公里至少一名养护工,落实到路、明确到人,保证农村公路管理养护工作正常开展。鼓励整合各类资源,推进交通运输综合执法改革,加强农村公路执法工作。

(三)强化资金保障。以县财政投入为主、多渠道筹措为辅,充分发挥政府、社会、市场等各方力量,参考物价增长、里程增加等因素,持续做好养护管理资金保障工作。根据农路发展的需要,将建设、管理、养护、运营资金一并纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足农路建、管、养、运的需要。县财政对省农路计划除省补资金外,按照每公里6万元进行补助,由县交通运输局统筹,在开工后拨付省补资金的30%,完工后再拨付省补资金的30%,通过省级验收100%合格后拨付剩余全部补助;对农村公路养护经费按照省补标准进行配套补助,且养护经费每年按照2%递增。

(四)完善监督考核机制。建立县级季度检查、乡镇每月自查分级负责、上下联动的督查机制,每月底县重大事项督查办公室将协助四好农村路创建办公室对创建工作进行督查,并以简报形式将督查结果上报县政府,下发至各单位。县政府分管领导每月组织召开一次四好农村路创建督查会,对创建工作进行跟踪督查,4月、6月、8月、10月由指挥长牵头进行督查考核,各部门对创建工作进行汇报,并分层次进行排名通报。根据创建推进情况,期间组织1-2次全县四好农村路创建工作现场会。县政府将四好农路创建工作作为“三重”工作的一项重要内容,对于按时保质完成任务清单的乡镇,县政府给予最高20万元的补助奖励。

(五)加大宣传引导力度。各单位要充分利用东海电视台、微平台、东海日报等各类媒体,通过典型示范、主题示范、区域示范等多种方式,全方位、多角度宣传四好农村路建设的意义和成效,县文体广电和旅游局每月对各部门工作情况进行报道。各乡镇(街道、场)、开发区通过动员会、宣传会和标语、公示牌等方式进行宣传,努力形成全社会关心、支持和参与四好农村路建设的良好氛围。

 

附件:1.东海县四好农村路省级示范县创建指挥部人员名

2.东海县四好农村路省级示范县创建实施计划

3.1东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(部门)

3.2东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(交通运输局)

3.3东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(安峰镇)

3.4东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(牛山街道)

3.5东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(石榴街道)

3.6东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(白塔埠镇)

3.7东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(房山镇)

3.8东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(洪庄镇)

3.9东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(黄川镇)

3.10东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(李埝乡)

3.11东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(石梁河镇)

3.12东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(平明镇)

3.13东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(青湖镇)

3.14东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(曲阳乡)

3.15东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(山左口乡)

3.16东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(石湖乡)

3.17东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(双店镇)

3.18东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(桃林镇)

3.19东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(驼峰乡)

 

3.20东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(温泉镇)

3.21东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(张湾乡)

3.22东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(李埝林场)

3.23东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(种畜场)

3.24东海县四好农村路省级示范县创建任务清单

(东海经济开发区)

4.东海县四好农村路省级示范县创建考核细则

 

 

 

东海县人民政府

2019521

 

 

 

 

 

附件1

东海县“四好农村路”省级示范县

创建指挥部人员名单

 

长:高美峰  县政府县长

副指挥长:徐雪峰  县委常委、县政府副县长

孔繁清  县政府副县长

章荣刚  县政府副县长

    员:李    县政府办主任

    县政府办副主任

    三重督查办常务副主任

周玉堂  县公安局政委

李宝福  县交通运输局局长

朱燕昌  县自然资源和规划局局长

马广良  县农业农村局局长

朱其刚  县财政局局长,东海高新区党工委副书

记、管委会主任

    县环保局局长

    县水务局局长

刘明亮  县文体广电和旅游局局长

    县供销合作总社主任

时文娟  县邮政管理局局长

    县住建局局长

屠新芳  江苏东海经济开发区管委会副主任

(常务)

    安峰镇镇长

尹爱兵  山左口乡党委书记

李跃文  牛山街道办事处主任     

许东艳  石榴街道办事处主任

乔光耀  白塔埠镇镇长

    房山镇镇长

唐兴凯  洪庄镇镇长

王建军  黄川镇镇长

张卫国  李埝乡乡长

    石梁河镇镇长

易海军  平明镇镇长

姬清君  青湖镇镇长

韦自彪  曲阳乡乡长

顾汉权  石湖乡乡长

韩明娟  双店镇镇长

刘江涛  桃林镇镇长

    驼峰乡乡长

刘希龙  温泉镇镇长

    张湾乡乡长

邵平军  李埝林场党委书记、场长

马向群  种畜场党委书记、场长

伏祥运  县供电公司总经理

    移动公司总经理

    电信公司总经理

指挥部办公室设在县交通运输局,李宝福同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

东海县“四好农村路”省级示范县

创建实施计划

时间

主要工作

 

一、宣传动员阶段(3-4月)

 

3

1督促各乡镇(街道)制定创建方案,明确创建目标、计划、要求、措施。

2组织召开四好农村路示范县创建工作动员会,布置落实创建工作,明确责任单位。

3完成县乡两级管理机构设置。对乡镇进行创建工作专项培训。

42019年农路农桥提档升级项目开展前期工作,并基本完成招标工作。

 

4

5、确定内业资料整理清单,落实宣传(宣传画册、展板、宣传片等项目)事宜。

6、制定农村公路路域环境整治工作计划;初步拟定循环线路,包括提档升级工程、优美示范路、公交站场、路政管理、乡镇农路站建设等。

72019年农路农桥提档升级建设项目全面开工。

8完成第一次督查考核工作。

 
 
 

二、全面实施阶段(5-9月)

 

5

9制定乡规民约,宣传发动乡镇主动性,开展一轮路域环境整治。

10确定农村公路提档升级优美示范路和循环线路创建项目。

11深入推行路长制、护路员等特色亮点。

 

6

12持续推进农村公路路域环境整治、优美示范路和循环线路建设工作。

13完成第二次督查考核工作。

 

7

14路长制、护路员等特色亮点形成的应用成果。

 

8

15督促农路农桥提档升级建设、养护维修项目完成70%的工程量。

16开展四好农村路技术培训,明确资料验收标准,突出外业整治重点环节。

17完成第三次督查考核工作。

 

9

18、基本完成农路农桥提档升级建设、养护维修项目,基本完成全县农村公路安全隐患排查及整治工作。

19全面开展灌缝、路肩、绿化、安防等附属工程施工,打造优美路域环境。

 

三、自评迎检阶段(10月)

 

10

20对照创建标准,对农村公路路域环境整治工作进行自查并整改;对循环线路建设情况,包括提档升级工程、优美示范路、公交站场、路政管理、乡镇农路站建设等项目进行自查并整改。

21完成内业资料整理,制定迎查宣传资料,草拟汇报材料。

22完成第四次督查考核工作。

 

四、总结验收阶段(11月)

 

11

23完成对优美示范路、循环线路的验收,验收线路做好畅安舒美。

24按照检查验收方案,营造氛围,做好四好农村路示范县创建验收工作。

 

注:根据连云港市的要求,创建优美示范路农村公路品质工程示范项目

 

 

38号附件4.xlsx
文件类型: .xlsx 40a96eff57943667f738c82497c0a850.xlsx (16.21 KB)

38号附件3.xlsx
文件类型: .xlsx 2cc5dbf00367b34179ca9899a1c8b6d8.xlsx (16.21 KB)