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索引号: 014280621/2019-1428152 信息分类(主题/组配/体裁): 卫生/政府办公室文件/通知
发布机构: 政府办 发文日期: 2019-07-10
文号: 东政办发〔2019〕38号 关键词:  
信息名称: 皇冠体育投注,皇冠体育app印发东海县医疗卫生领域风险防范化解工作方案的通知
概述: 《东海县医疗卫生领域风险防范化解工作方案》已经县政府研究同意,现予印发,请认真遵照执行。
皇冠体育投注,皇冠体育app印发东海县医疗卫生领域风险防范化解工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办、国营场,县各有关单位:

《东海县医疗卫生领域风险防范化解工作方案》已经县政府研究同意,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

东海县人民政府办公室

2019625

 

 

东海县医疗卫生领域风险防范化解工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实省市皇冠体育投注,皇冠体育app加强医疗卫生领域风险防控工作部署,吸取金湖过期疫苗事件、东台市人民医院丙肝感染事件深刻教训,深入推进风险防范化解工作,切实保障人民群众健康权益,根据市政府办公室《皇冠体育投注,皇冠体育app加强全市医疗卫生领域风险防控工作的通知》(连政办传〔201950号)文件精神,制定我县医疗卫生领域风险防范化解工作方案:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在省部级领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,牢固树立风险无处不在,风险无时不有的观念,增强排查防范化解风险的自觉性和主动性,加快建立发现在早、防范在先、处置在小的体制机制,着力化解卫生健康领域重大风险,为高质发展、后发先至营造和谐稳定的发展环境。

二、工作目标

以全面排查卫生健康领域的风险为重点,以风险研判化解为抓手,建立高效有力的排查防范化解风险指挥体系,完善责任主体明确、职能职责清晰、激励约束有力”的排查防范化解保障机制。切实提高防范化解风险能力,把防范化解风险工作做实做细做好,推动全县卫生健康领域防范化解风险工作规范化、制度化、常态化。

三、风险点排查及隐患消除责任体系

全县卫生健康领域风险隐患主要集中在各类传染病防控、群体性不明原因疾病防控、疫苗管理、医院感染及医疗废弃物管理、职业健康安全管理、医疗纠纷处置、计划生育特殊家庭及各类信访隐患、公立医院债务、医疗卫生机构编外人员管理、120院前急救、安全生产及卫生监督执法风险等方面。

(一)传染病防控

肺结核、麻疹、百日咳、流行性脑脊髓膜炎、流感、流行性腮腺炎、风疹、水痘等呼吸道传染病群体性暴发疫情;霍乱、甲型肝炎、戊型肝炎、痢疾、伤寒、手足口病、其他感染性腹泻病等肠道传染病群体性暴发疫情;艾滋病、乙型肝炎、丙型肝炎等血源传播类传染病聚集性疫情;人感染禽流感、狂犬病、布鲁氏菌病、血吸虫病等人畜共患传染病群体性暴发疫情;登革热、疟疾、脊髓灰质炎、中东呼吸综合征(MERS)等输入性传染病引起的本地疫情。

责任单位:卫健委、教育局

完成时限:20198月底

(二)群体性不明原因疾病防控

群体性不明原因疾病暴发疫情。

责任单位:卫健委

完成时限:20197月底

(三)疫苗管理

各类疫苗在储存、运输、使用中出现差错,疫苗储存运输温度异常,预防接种异常反应等。

责任单位:卫健委

完成时限:20197月底

(四)医院感染及医疗废弃物管理

医院感染管理制度规范执行不到位,消毒、隔离、防护标准、措施落实不力,造成患者及家属、医务人员等在医疗机构内发生交叉感染;医疗卫生机构对医疗废弃物管理不善,导致疾病传播和环境污染等。

责任单位:卫健委

完成时限:20197月底

(五)医疗安全管理

因血液采集操作不规范、一次性耗材重复使用、血液检测窗口期等原因导致受血者经血液传播疾病风险;因血液保存、运输不符合要求,导致血液质量不稳定,影响输血治疗效果;因血液输注配型、品种错误,导致受血者溶血或影响输血治疗效果等。

责任单位:卫健委、市中心血站东海采血点

完成时限:20199月底
   
(六)医学相关信息数据管理

医疗机构开展信息化建设,与信息技术公司合作开发应用系统,因安全管理不到位,开发公司非法获取医疗健康信息,被扩散或私自售卖。信息系统或平台安全防护不足,被黑客窃取导致医疗健康数据泄密。

责任单位:卫健委

完成时限:20196月底

(七)职业健康安全管理

急性职业中毒事件、职业卫生群体事件等。

责任单位:卫健委

完成时限:20197月中旬

(八)医疗纠纷处置

因个体医疗纠纷处置不当,导致群体性上访、医闹、伤医事件。

责任单位:卫健委、宣传部、公安局、信访局   

完成时限:20197月底
   
(九)计划生育特殊家庭及各类信访稳控

计划生育特殊家庭群体因计划生育政策调整,在经济扶助医疗、养老、精神慰藉等方面诉求强烈,与现实存在较大差距,易发生集体赴省进京上访。

责任单位:卫健委、信访局、各乡镇(街道、场)、开发区

完成时限:20198月底

(十)公立医院债务及项目资金使用

部分医院负债率较高,公立医疗机构运行压力较大,一旦资金周转出现问题,可能影响医院运行及医疗秩序稳定,各类卫生健康专项资金使用需进一步规范。

责任单位:卫健委、财政局

完成时限:20196月底

(十一)医疗卫生机构编外人员管理

编外人员总量较大,准入门槛较低,保险缴纳不够及时。

责任单位:卫健委

完成时限:20196月底
   
(十二)120院前急救

院前急救运行机制不规范,承担院前急救任务的县医院、中医院、仁慈医院人力及硬件资源配置不够,存在一定风险隐患。

责任单位:卫健委、公安局

完成时限:20198月底
   
(十三)安全生产及卫生监督执法风险

各医疗卫生单位存在个性化教学、生活、生产、消防、作业等各项常规安全生产风险。

贵任单位:卫健委、应急管理局、公安局、市场监管局

完成时限:20198月底

四、工作要求

防范化解重大风险是一项具有全局性、综合性、战略性的重要工作。要高度重视,夯实基础,密切配合,落实责任,真正把全县卫生健康领域风险防范化解工作做细做实。
   
(一)切实提高政治站位。要进一步提高思想认识,从增强四个意识、坚决做到两个维护的高度,充分认识防范化解医疗卫生领域重大风险的重要性和紧迫性,做好医疗卫生领域重大风险排查化解工作。

(二)层层压实工作责任。把防范化解医疗卫生领域重大风险作为一项重要政治任务,摆上日程,重点推进。相关部门主要负责同志亲自挂帅,切实担负起风险防范化解工作的第一责任。要对照任务分工,细化分解责任,层层落实到人。

(三)深入开展风险排查评估和防范化解工作。针对排查出的风险点,全面分析评估存在的重大隐患,列出任务清单,坚持问题导向,压紧压实责任,按时对账销号。要举一反三,深入排查其他工作中存在的风险,做到防患于未然,把问题解决在萌芽状态。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立东海县医疗卫生领域风险防范化解工作领导小组,切实加强对医疗卫生领域风险防范化解工作的领导。县卫健委要切实履行牵头职责,做好与各职责部门的沟通工作,定期汇报风险隐患排查化解情况,确保各项风险隐患自查排查到位,整改化解到位。健全信息共享机制,加强联防联控,做好卫生健康领域风险防范化解工作。

(二)构建长效机制。全力构建风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控上下联动机制、风险防控责任机制,加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实,提高医疗卫生领域风险防范化解工作实效。
  
(三)强化督查考核。将风险防范化解工作作为重要事项,与日常工作有机结合,与深化医改、为民办实事等重点工作协同推进。适时组织开展专项督查,对重大风险防范化解效果进行评估,对因工作不力,慢作为不作为引发重大事件的,追究有关人员责任。

 

附件:1.东海县医疗卫生领域风险防范化解工作领导小组

2.东海县医疗卫生领域风险防范化解问题清单

 

 


附件1

 

东海县医疗卫生领域风险防范化解工作

领导小组

 

为推进医疗卫生领域风险防范化解工作,根据省市会议及文件精神,经研究,决定成立东海县医疗卫生领域风险防范化解工作领导小组,成员如下:

  长:李宝芹  县政府副县长

副组长:张家法  县卫健委主任

庞桂丽  县政府办副主任

 员:唐鹏飞  县卫健委党委书记、副主任

    县委宣传部副部长、县网信办主任

            县市场监管局副局长

        陈守如  县应急管理局副局长

    县信访局党组成员(挂职)

段玉鹏  县公安局党委委员、交警大队大队长

唐学建  县教育局副局长

领导小组办公室设在县卫健委,负责风险排查评估和防范化解日常具体事务,唐鹏飞同志兼任办公室主任。


附件2

东海县医疗卫生领域风险防范化解问题清单

                                                                                                             

序号

风险点领域

存在问题

整改措施

完成时限

责任单位

责任人

1

传染病防控

门诊医生HIS系统操作不熟练,如李埝乡卫生院、安峰中心卫生院、白塔中心卫生院、曲阳乡卫生院。

加快推进医疗机构HIS系统建设。医疗机构定期开展传染病报告自查,严格落实奖惩措施。强化传染病网络直报、突发公共卫生事件报告与管理培训,提高门诊医生传染病报告责任意识和诊断水平。加强传染病报告质量管理工作督导,发现问题限期整改,督促跟进整改措施落实。

8月底

县卫健委

 

黄步先

学校及托幼机构易发生流腮、水痘、手足口病等传染病暴发疫情。牛山街道卫生院、石榴街道卫生院、石湖乡卫生院、桃林中心卫生院需进一步加强对学校疾病防控举措落实的督促指导。

加强卫教合作,卫健与教育部门加强配合,指导学校规范开展传染病防控工作。强化流腮、水痘等重点传染病防治知识培训。

8月底

县卫健委

县教育局

 

唐学建

2

群体性不明原因疾病防控

学校、工厂、建筑工地等人群聚集场所易发生群体性不明原因疾病。

加强监测和报告,规范开展现场调查处置,落实各项防控措施。开展健康教育、夏季常见疾病知识宣传。联防联控,及时沟通相关信息。

7月底

县卫健委

 

3

疫苗管理

部分接种单位如洪庄镇卫生院、安峰中心卫生院、石梁河镇第一卫生院家长课堂实施不规范,接种前告知不充分。

制定培训计划,组织对全县各接种单位开展家长课堂师资培训,并加强督导。

7月底

县卫健委

 

4

医院感染及医疗废弃物管理

 

东海仁慈医院医疗质量管理制度不健全。

根据《国家医疗质量管理办法》要求,东海仁慈医院立即成立医疗质量管理委员会,各科室成立医疗质量管理小组,按照医疗质量管理要求,开展相关质控活动。

7月底

东海仁慈医院

刘国富

东海仁慈医院消毒供应存在自消物品。

立即清除自消物品,所有消毒物品全部纳入县医院消毒供应中心供应。

6月底

东海仁慈医院

刘国富

温泉镇、李埝乡村卫生室医疗废弃物存放未按规定时间上交医院暂存点。

立即安排乡镇(街道)卫生院对区域内村卫生室及个体诊所按时上门收取医疗废弃物,确保按时转运到符合要求的暂存点。

6月底

县卫健委

 

5

医疗安全管理

县医院血液透析中心部分护理人员专业知识学习有待提高。

县医院积极与市第一人民医院沟通,安排相关人员到培训基地系统学习岗位知识。

9月底

东海县人民医院

陈文辉

东海仁慈医院血透室部分在岗护理人员未经岗位培训。

东海仁慈医院立即撤除部分血透单元,并安排相关人员到市第一人民医院培训,在上岗前取得岗位培训合格证。

9月底

东海仁慈医院

刘国富

达康医院未按医疗机构设置标准要求配备技术人员

达康医院按照二级专科医疗机构基本标准配备相关技术人员并达到规范执业要求。

7月中旬

东海达康医院

宋宝华

6

职业健康安全管理

存在发生急性职业中毒事件、职业卫生群体事件等风险。

认真做好职能划转的各项准备工作,在职责落实、档案移交、人员调配等方面密切配合,切实做好各项工作的有效衔接,做好职业健康安全工作。

7月中旬

县卫健委

葛恒明

7

医疗纠纷处置

存在患者不按正常程序处理医疗纠纷,聚众无理纠缠医疗机构,妨碍医务人员正常工作的情况。

加强学习,严格十八项医疗核心制度执行,制定医疗纠纷预防处理预案。开展全县村卫生室门诊病历、处方书写规范大督查,加强全县医疗机构依法执业管理,从源头减少医疗纠纷发生。发生纠纷第一时间介入,积极和医患双方沟通,引导医患双方走合法的医疗纠纷处理程序,依法公平公正解决纠纷。

7月底

县卫健委

县委宣传部

县公安局

县信访局

县矛调中心

 

 

段玉鹏徐 

8

计划生育特殊家庭及各类信访稳控

计划生育特殊家庭的社会关怀活动黄川、温泉、桃林、平明、驼峰等乡镇完成不到位,在春节、中秋未走访慰问。计划生育特殊家庭联系人制度落实不完善,未及时沟通,未提供必要的帮助。

深入开展社会关怀活动,督促各乡镇(街道、场)、开发区在春节、中秋进行走访慰问,慰问金每户一年不低于1000元。建立和完善全县计划生育特殊家庭联系人制度,建立家庭信息档案,及时沟通,提供必要帮助。

7月底

县卫健委、

各乡镇(街道、场)、开发区

王成江

曲阳乡周如玉因2009年与县医院发生医疗纠纷多次进京上访;洪庄卫生院退休职工王朝典因认为工龄有误差赴省上访。

两个信访均为“三级”终结信访,按照信访工作“三到位一处理”原则,加大稳控力度。

8月底

县卫健委

县人社局

县信访局

唐鹏飞

苗克林

 

孕妇初次建册基本辅助检查项目(血尿常规、肝肾功能、血型、乙肝)免费政策落实不到位,存在信访隐患。

加强督查,督促各基层医疗单位执行孕期初次建册基本辅助检查项目免费政策。制定合理资金补助标准,按照工作量对各基层医疗单位进行资金补助。

8月底

县卫健委

 

王成江

9

医疗卫生机构编外人员管理

系统编外人员较多,个别单位(平明中心卫生院)社会保险缴纳不及时,存在不稳定因素。

严格控制系统编外人员总量,督促各相关单位及时缴纳编外人员社会保险,维护全县卫生编外人员队伍稳定。

6月底

县卫健委

唐鹏飞

10

120院前急救

院前急救运行机制不规范,担任院前急救任务的县医院、中医院、仁慈医院人力及硬件资源配置不够,存在一定风险隐患。

积极筹措成立县120指挥中心,对院前急救体系进行统一管理,规范全县院前急救行为。对120信息系统进行更新换代,对各急救点工作开展情况进行督查通报,督促整改到位。

8月底

县卫健委

县公安局

葛恒明

段玉鹏

11

安全生产及卫生监督执法风险

东海利民医院未设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统,疏散楼梯不能直通室外,东侧疏散楼梯未形成封闭式楼梯间。

重新设计消防安全流程图,按照消防设计图纸进行施工改造。

8月底

东海利民医院

县应急管理局

仇朝峰

陈守如

东海卫校教学楼外墙陈旧脱落,容易引发高空坠物伤人事故。

对卫校教学楼外墙进行整体修葺,彻底消除安全隐患。

7月底

县卫健委

 

建城区尤其是城乡结合部仍存在非医师行医、非法医疗美容等违法行为,形成医疗安全隐患。

制定“打非”工作方案,抽调精干人员,认真做好摸排,结合举报投诉,联合相关部门合力开展专项整治,强化日常监管,切实规范建城区医疗市场秩序。

8月底

县卫健委

县公安局

县市场监管局

葛恒明段玉鹏